Каждый гражданин имеет конституционное право на благоприятные условия жизни, а оптимальная температура в квартире – составляющая комфорта. Центральное отопление обеспечивает уют в доме даже в лютые морозы. За качество работы систем обогрева отвечают службы ЖКХ, РСО или управляющие компании.
Холодные батареи во время отопительного сезона – прямое нарушение гражданских прав. Чтобы предъявить претензию, необходимо знать, когда именно включают отопление, и разобраться в некоторых нюансах организации обогрева жилых помещений.
Каким законом регулируется процесс обогрева жилых помещений
Отношения в сфере теплоснабжения помещений жилого фонда регулируется на федеральном уровне следующими законодательными актами:
- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 №190-ФЗ.
- Постановление Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг» № 354 от 06 мая 2011.
- ГОСТ 30494-2011 «Параметры микроклимата в помещениях» от 01.01.2013.
Вышеуказанные документы определяют отношения собственников и коммунальных служб, сроки начала и окончания отопительного сезона, а также правила предоставления и расчета коммунальных услуг.
Нюансы системы
Логично, что в летний период необходимость в отоплении отсутствует. Поэтому в теплое время года отопление отключается. Происходит это, как правило, весной, после того как температура на улице установится и продержится на отметке как минимум +8 5 дней. Включают подачу тепла обычно осенью.
Отключение отопления на лето позволяет гражданам сэкономить на коммунальных услугах. При этом обслуживающие организации могут провести проверку исправности инженерных систем, выявить и устранить неисправности или осуществить замену изношенных элементов.
Принципы централизованного отопления
Система централизованного водяного отопления – самый популярный вариант подачи тепла в многоквартирные дома. Поставка теплоэнергии производится от ТЭЦ по тепловым сетям и внутридомовым коммуникационным системам.
Контроль поддержания оптимального микроклимата помогает осуществлять температурный график отопления. Его составляют на основании следующих показателей:
- температура в патрубках подачи и оттока воды в отопительной системе и разница между ними;
- температура снаружи и внутри помещения.
Чем холоднее воздух за окном, тем выше должна быть температура воды в батарее. График отопления нужен для корректировки мощности оборудования при изменениях погодных условий.
С его помощью решается сразу несколько задач:
- оптимизируется расход энергоресурсов;
- поддерживается оптимальный уровень температуры в помещении;
- снижаются издержки граждан по оплате счетов за коммунальные услуги в отопительный сезон.
График отопления должен прилагаться к договору на обслуживание с ЖКХ или РСО.
Начало отопительного сезона по регионам России
Отопительным сезоном называется промежуток времени, в котором поставка тепла осуществляется посредством системы централизованного отопления. Раньше на мероприятия по обогреву отводилось шесть месяцев – в период с 15 октября по 15 апреля.
Однако, в силу отличия погодных условий в разных регионах, было принято решение определять дату включения системы отопления, опираясь на совокупность следующих факторов:
- среднедневная температура;
- прогноз погоды на ближайшее время.
Если в течение пяти суток среднедневная температура не превышает +8 °С, районная администрация принимает постановление о дате открытия отопительного сезона. Сроки могут быть откорректированы в случае прогнозирования потепления.
Временной диапазон включения систем централизованного отопления по регионам:
Регион | Сроки старта отопительного сезона |
Ненецкий автономный округ, Омская, Архангельская, Мурманская области | Начало сентября |
Санкт-Петербург | Середина сентября, начало октября |
Москва и Московская область, Центральное Черноземье | Начало октября |
Южные регионы* | Середина октября, конец ноября |
* В городе Сочи на отопительный сезон отводится всего 3 месяца. В этом регионе включение отопления производится в середине ноября, а отключение – в конце февраля, начале марта.
Подача тепла на объекты осуществляется в следующем порядке:
- детские сады, школы, больницы и другие постройки социального значения;
- административные и производственные здания;
- помещения жилого фонда.
Интересно! В домах с автономными системами теплопередачи даты начала и окончания отопительных мероприятий устанавливаются решением собственников.
Особенности окончания сезона централизованного отопления
Подачу тепла прекращают, если на протяжении пяти суток среднедневная температура составляет более +8 °С. Однако, в связи с нестабильностью погодных условий, управляющие компании предпочитают перестраховываться, и не спешат отключать центральное отопление, потому что повторный запуск системы – очень трудозатратное мероприятие.
Даты начала и окончания отопительного сезона определяют муниципальные, а не коммунальные службы. Муниципалитет направляет распоряжение в ТЭЦ, который, в свою очередь, уведомляет о сроках включения и отключения подачи тепла службы ЖКХ и УК.
Постановление о графике подачи тепла публикуется на сайте районной администрации. Если отопление не включают в указанные даты, это может служить прецедентом для жалобы.
Правила оказания коммунальных услуг
Этот документ утвержден правительственным постановлением №354 от 2011 г. В Правилах даются пояснения по многим вопросам, касающимся предоставления услуг ЖКХ населению. Разъясняется в них и порядок подачи тепла.
Как установлено в 5 пункте Правил, если подача тепловой энергии для отопления осуществляется по внутридомовым инженерным системам централизованной сети обеспечения, то начало и завершение отопительного периода устанавливается уполномоченным органом. При этом он должен начаться не позже и завершиться не раньше дня, идущего за датой окончания пятидневного периода, на протяжении которого среднесуточная температура воздуха на улице была ниже или выше 8 град. соответственно.
Пошаговая инструкция подачи жалобы на позднее включение отопления
Жалобу на отсутствие отопления можно подать только после официального подтверждения даты начала отопительного сезона. Заявление составляется на имя руководителя организации, с которой заключался договор на услуги по поставке теплоэнергии.
Форма документа свободная, но в нем необходимо указать следующую информацию:
- ФИО и контактные данные заявителя;
- описание проблемы и список мер, которые были приняты по ее решению;
- перечень требований;
- дата составления обращения и подпись владельца квартиры.
Жалоба составляется в двух экземплярах. Первый передается уполномоченному лицу, а второй остается у собственника.
Важно! На экземпляре собственника должна стоять отметка с датой получения претензии. Если в ходе урегулирования вопроса появились какие-то документы, необходимо приложить к жалобе их заверенные копии.
Выводы
Исходя из приведенных сведений, можно заключить следующее. Полномочиями на принятие решение о начале отопительного периода наделяются местные органы власти. Исключение составляют города фед. значения (Санкт-Петербург, Севастополь, Москва). В них соответствующие постановления могут приниматься органами госвласти.
Начаться отопительный период должен после пяти дней, в течение которых среднесуточная температура находилась на отметке +8. Проще говоря, подача тепла осуществляется на шестой день. При этом начать отопительный период раньше указанного времени законодательство не запрещает. Но, в любом случае, должно быть решение местных органов власти.
Возможно ли отключение в отопительный сезон
Аварии на теплотрассах – не редкость. Такой форс-мажор, как правило, влечет за собой отключение горячего водоснабжения и отопления. Законодательством предусмотрены нормы единовременного отключения отопления, которые должны быть соблюдены.
Нормы отключения отопления в сезон:
Температура в помещении в °С | Время отключения в часах |
+12 | 16 |
От +10 до +12 | 8 |
От +8 до +10 | 4 |
Важно! Если владелец квартиры докажет, что температура в помещении не соответствует утвержденным нормам, он может потребовать материальную компенсацию в размере 0,15 % от размера ежемесячной платы за отопление за каждый час нарушения.
Как обогреть квартиру в межсезонье
Прежде чем среднесуточная температура достигнет условного уровня, при котором УК обязана включить отопление, может пройти немало времени. Осенью солнце не сильно прогревает стены, и с наступлением темноты они быстро остывают, высасывая тепло из помещения. Обогреть квартиру в ожидании начала запуска центрального отопления можно с помощью дополнительного оборудования:
- масляный радиатор;
- тепловентилятор;
- воздушно-отопительный агрегат.
Сохранить тепло позволят стеклопакеты или бюджетное, но достаточно эффективное, заклеивание окон на зиму.
Что делать, если в квартире нет тепла
После наступления зимних холодов температура жилых помещений не должна опускаться ниже отметки +18 °С. Если отопительная система не может обеспечить предусмотренный ГОСТом температурный режим, собственник должен незамедлительно уведомить аварийно-диспетчерскую службу о наличии нарушений. Заявление принимается по телефону или при личном обращении. В обоих случаях диспетчер обязан предоставить свои реквизиты и зафиксировать время получения жалобы.
По факту обращения проводится экспертиза. Если хозяин квартиры не определил свое время для ее проведения, то проверка осуществляется в течение двух часов после поступления заявления.
По результату инспектирования составляется акт, в котором указывают следующие сведения:
- методология проведения измерений;
- используемые инструменты и приборы;
- выявленные нарушения или факт отсутствия таковых;
- дата и время проведения инспекции.
Если результаты проверки со стороны УК не удовлетворяют собственника, он имеет право потребовать повторную экспертизу с участием членов ГЖИ и общественного объединения потребителей.
Как определить среднесуточную температуру
Среднесуточная температура определяется, как среднее арифметическое всех замеров, сделанных за 24 часа. Чтобы ее рассчитать, необходимо произвести следующие действия:
- взять замеры температуры воздуха с интервалом в 4 часа (интервал может быть любой);
- произвести сложение всех значений;
- полученную сумму разделить на количество замеров.
В результате будет получена средняя температура за день.
Куда следует жаловаться, если батареи остаются холодными
В случае отсутствия тепла собственники квартир могут обратиться с заявлением в одну из организаций, ответственных за обслуживание дома:
- управляющую компанию;
- службу ЖКХ или РСО;
- жилищную инспекцию.
Если обращение в локальные органы управления не приносит должного результата, необходимо подать официальную жалобу в вышестоящие инстанции:
- местную администрацию;
- Роспотребнадзор;
- прокуратуру;
- суд.
Официальные обращения можно оставить на сайтах вышеуказанных организаций.
Особенности подачи тепла
Отопление в дома подается по определенным правилам. Если снабжение осуществляется по центральным инженерно-техническим сетям, то тепло поступает по трубопроводу. Он подсоединяется к центральным котельным соответствующего района и теплоэнергоцентралям. Оттуда он идет в дома.
В центральных котельных в качестве теплоносителя используется вода. Используемые системы нагрева позволяют удерживать ее температуру на одном уровне. В теплоэнергоцентралях теплоносителем является пар. Он сначала поступает в турбины, где используется для выработки электричества, а затем поступает в трубопровод.
Непосредственная подача пара или воды осуществляется в разветвленную инженерно-техническую сеть. Она проходит над и под землей до сооружений. В сети предусмотрено две трубы. По первой теплоноситель поступает к потребителям, а по второй он уже охлажденный возвращается обратно. За счет непрерывной циркуляции в квартирах поддерживается оптимальная температура.
Как правило, в инженерно-технических тепловых сетях используют трубы сечением до 140 см. Они выполнены из стальных листов и защищены теплоизоляционными материалами.
В квартирах проходят тонкие трубы, установлены радиаторы, повышающие эффективность обогрева.